关于印发江陵县城市建设绿色发展三年行动实施方案的通知 江政发(2018)9号

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2018-10-15

为贯彻落实《住房城乡建设部关于加强生态修复城市修补工作的指导意见》(建规〔2017〕59号)和《湖北省人民政府关于印发湖北省城市建设绿色发展三年行动方案的通知》(鄂政发〔2017〕67号)文件精神加快补齐城市建设绿色发展短板结合我县实际制定本方案。 一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大及中央城市工作会议精神,共抓大保护,不搞大开发,牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念坚持以人民为中心的发展思想,进一步加强城市规划建设管理工作,将城市建设绿色发展三年行动作为推动解决城市建设与绿色发展不平衡问题的重要方式,以改善生态环境质量、补足城市基础设施短板、提升公共服务水平为重点,集中力量破解突出问题治理“城市病”,推动城市转型升级,努力建设“实力倍增、内通外联、宜居宜游、创新包容、平安幸福”五个新江陵。

二、重点任务以县城市规划区范围内为主,并向部分乡镇延伸,开展城市建设绿色发展三年行动。 通过三年努力,实施十大重点工程。

一是水环境治理工程,重点围绕水体修复,有效治理内荆河及相关水系水环境;二是废弃物处理处置工程,主要实施城乡生活垃圾无害化处理和扬尘治理,各类废弃物得到收集和处置;三是海绵城市建设工程,建设湿地公园,开展海绵城市和综合管廊试点建设,海绵城市理念在新区建设和老城改造中得到广泛应用;四是绿色交通体系建设工程,打造连续成网的慢行系统,新建主次干道设置独立的非机动车道;五是园林绿地提升工程,深入创建国家园林县城、省级森林县城;六是公厕革命建设工程,公共厕所按标准全部布局到位且管理规范;七是公共文体配套提升工程,配套完善公共文化体育设施,建设相关活动场馆并得到合理利用;八是智慧城市建设工程,打造智慧城建,市政基础设施监管平台实现全覆盖;九是城市风貌及老旧小区改造工程,整治背街小巷和街道立面,打造城市的特色名片,编制完成《城区色彩规划》等规划,历史文化建筑全部实行清单管理;十是绿色建筑和装配式建筑发展工程,引进装配式建造企业,全面推进绿色建筑发展,城市建设走上集约、节约、生态发展的轨道。

三、实施步骤(一)开展城市建设和生态环境调查评估。

1.2018年8月—9月,完成对规划区自然资源和生态空间的全面调查评估,特别是中心城区及周边的河渠、湖泊、植被、绿地等自然环境被破坏情况,找出生态环境存在的突出问题和亟需修复的重点区域。 责任单位县环保局、县住建局、县水利局、县国土资源局、县林业局。

2.2018年9月,开展城市建设调查评估和规划实施评估进行群众满意度调查,从人民群众最关切和城市发展中最亟待解决的问题入手,梳理并提出生态环境治理、基础设施建设、公共服务设施提升、老旧小区改造、城市景观风貌等方面存在的问题和不足,明确工作的重点。

责任单位:县住建局、县环保局、县城市管理综合执法局、县卫生计生局、县文体新广局。 (二)统筹编制相关专项规划。

2018年8月,根据城市建设绿色发展三年行动的需要,启动编制《城市建设绿色发展暨生态修复专项规划》及其他相关规划,划定生态红线,制定城市建设绿色发展与生态保护目标;梳理和更新我县已有的相关专项规划,强化规划衔接,加强与荆州主城区融合发展,完善城市各项基础设施和公共服务设施专项规划;做好用地调整,开展以社区、街区为单元的控制性详细规划修编;编制城市修补重点地区的城市设计。 责任单位县住建局、县环保局、县发改局、县国土资源局、县交通运输局、县林业局、县水利局。 (三)制定具体实施计划,实施十大重点工程。

依据《住房和城乡建设部关于加强生态修复城市修补工作的指导意见》《湖北省城市建设绿色发展三年行动方案》和《江陵县国民经济和社会发展“十三五”规划纲要(2016—2020年)》按照“上下结合、部门协同、压茬推进”的原则统筹制定实施计划。 2018年9月底前,制定2018年度城市建设绿色发展行动工作计划,并先行推进一批有实效、有影响、具有示范性的项目。 2018年10月31日前,根据评估结果和规划成果,制定今后两年的实施计划,将城市建设绿色发展行动工作细化成具体的工程项目,明确近、远期的工作任务和目标,建立工程项目库,明确项目的位置、类型、规模、完成时间、阶段性目标、建设时序和资金安排,并落实实施主体责任。 优先实施多项生态民生工程提高群众的获得感和幸福感,将物质空间环境的修复修补与提升公共服务结合,增强实施计划的综合性、针对性和可操作性。 (四)建立长效管理机制。 加快建立完善相应的管理制度形成有利于城市建设绿色发展的长效体制机制。 研究控制城市向北发展的开发时序、强度和建筑密度;在继续推进机关庭院拆墙透绿的基础上,鼓励新开发小区以及新建、改扩建建筑有效增加公共空间;研究利用城区闲置土地暂时用于停车、体育等公共设施的管理机制;研究制定建筑拆除管理制度,保护城市肌理和特色建筑;完善城市绿化管理制度,多种形式增加绿色空间。

探索通过建立健全法规和制度体系,保障城市建设走绿色发展之路,提升城市综合治理水平。 责任单位:县住建局、县环保局、县发改局、县城市管理综合执法局、县国土资源局、县水利局、县林业局、县交通运输局、县卫生计生局、县政府法制办。 四、工作要求(一加强组织领导。 县政府成立全县城市建设绿色发展三年行动指挥部,建立县长领衔、分管副县长主抓、部门齐抓共管的工作推进机制。

指挥部办公室设在县住建局,承担业务指导、督办和验收考核工作。

县直相关部门立足职责,加强协调配合,上下联动,合力推进实施。 (二)明确主体责任。 县直各相关部门是实施城市建设绿色发展三年行动的责任主体,要切实加强领导,成立相应的工作机构,统筹协调,全面推进各项工作,切实按照各自职责完成年度目标任务。 (三)落实资金支持。 统筹各类财政资金加大对城市建设绿色发展项目的投入力度,安排一定比例的资金用于城市建设绿色发展项目。

省财政采取专项债券、金融机构采取绿色金融等方式,支持地方城市建设绿色发展项目。

县发改、财政、住建、水利、环保等有关单位要积极争取上级专项资金支持城市建设绿色发展三年行动建设项目。 要创新建设运营机制,鼓励城市建设绿色发展三年行动和PPP(政府和社会资本合作模式紧密结合多渠道筹措资金,推进城市建设绿色发展三年行动工作。 (四)强化舆论引导。

各部门要加大宣传引导,充分调动群众参与城市绿色发展的积极性和创造性,推动基础设施共谋共建共享,提高市民综合素质和城市文明程度。